当代公文基本知识——怎么写规定、办法 |
| 作者：佚名 文章来源：引用 点击数： 更新时间：2008-6-25 |
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当代公文基本知识——怎么写规定、办法
一、规定、办法的特征
规定是党和国家机关为处理某一方面工作或开展某种活动而制定的具有约束力的行为规范；办法是党和国家行政机关或主管部门对某项具体工作所做的具体实施性的法规文件。规定的针对性强，实用性大；办法与规定相比，对象范围比较窄，条款内容十分具体。
二、规定、办法的类别
规定可分为两类，一类是法规性规定，即党和国家行政机关制定发布的行为规范。它具有法律效力，具有强制性。另一类是一般性规定，即社会团体、企事业单位制定发布的行为规范。它没有法律效力，只有行政约束力。
办法也可分为两类，一类是实施法规办法，即为了贯彻执行某种法令、条例所制定的具体措施。这种办法是根据某一具体的法令、条例派生出来的。另一类是实施管理办法，即行政管理部门对某项工作或某一方面的活动，所作的具体安排或提出的具体措施。
三、规定、办法的结构格式
规定一般由标题、正文、日期等部分构成。
标题。规定的标题主要有以下几种构成方式，一是由“制文机关+事由+文种”构成，例如“国务院关于严禁淫秽物品的规定”。二是由“事由+文种”构成，例如“国有企业职工待业保险规定”。
正文。规定的正文基本型是“三则式”，即由总则、分则和附则组成，“则”下可分若干章，每章下列若干条款。撰写时须遵守“章断条连”的规则。总则部分是全文的纲，主要用来交待制发该规定的缘由、目的、意义，说明其指导思想、基本原则、适用范围等，可分条表述，也可不分。分则部分是规定的主体，规定的实质性内容和具体要求都在此部分表述，一般用分章、条来表述。附则部分是规定的结尾，主要用来补充说明或交待执行要求。规定的正文还有几种常见的表现形式，如序言加条款式，即“序言”交待撰写规定的目的、依据，“条款”即分条陈述规定的内容。再如直接分条说明，即前几条交待撰写规定的目的、依据，后面一些条陈述规定的事项。
日期。规定的日期是指通过和发布的时间。一般标在标题下，用括号括注。
办法的结构一般由标题、制发时间、正文等部分组成。标题。
办法的标题一般由“事由+文种”构成。例如“船舶升挂国旗管理办法”。如果该办法是“试行”或“暂行”，应在标题里标明。
制发时间。放在标题下，用括号注明由何机关、何会议于何时通过即可。
正文。办法的正文一般写三部分内容，一是制定依据，即说明制定办法的目的、依据、意义、作用等。二是执行事项，主要是说明具体要求执行的事项。三是说明要求，说明本办法的适用范围、解释权限、生效日期等。在行文结构上，办法的正文可采用“条例式”，即先交待撰写办法的目的、依据，后陈述办法的事项。也可采用“总分总式”，即不标条项，依次写明目的、依据、事项、执行要求等。
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