同志们：

　　这次会议是在全省焦化行业专项清理整顿工作进入关键阶段召开的一次重要会议。刚才，牛仁亮副省长对前一段清理整顿的情况进行了通报，对下步工作作了具体的安排部署，有关市和部门的负责同志王雅安、王国正、李秀峰、张诚、王树静同志作了专题发言。下面，我再强调几点。

　　一、各级党委和政府要站在贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益的高度，切实增强责任感和紧迫感，坚定不移地抓好焦化行业的清理整顿

　　焦炭行业的清理整顿关系到我省经济社会发展全局，关系到我省实施宏观调控政策措施的成效，关系到新型能源和工业基地的建设，直接关系到全省人民的切身利益，对于我省这次焦化行业清理整顿，国务院领导、国家发改委都予以高度关注，要求定期报告进展情况和整顿成果。我们必须按照既定目标，下更大力气，扎扎实实，坚持不懈，迎难而上，抓出成效。

　　从今年5月29日全省焦炭行业清理整顿动员大会以来，全省上下责任层层明确，工作扎实细致，取得了阶段性的重要成果。从现在的情况看，全省从上到下都健全了组织领导机构，明确了职责分工，制定了一系列的工作细则和配套办法，进一步摸清了底数，积极有效地开展了清洁型焦炉鉴定及暂行标准、排污总量置换和焦化产业管理地方法规的制定工作，提高了焦炭生产排污费征收标准，基本取缔了土焦和改良焦，按照全省清理整顿方案各项工作正在积极稳妥地推进，基本做到了思想认识到位、宣传发动到位、组织领导到位、工作措施到位，为下步深入开展清理整顿工作打下了很好的基础。这是应当充分肯定的。

　　从前一段清理摸底的情况来看，全省焦炭行业已形成产能1.3亿吨，加上在建、拟建的产能，总产能大大超过了原来预测的1.5亿吨的规模。这样的规模，隐藏着较大的市场风险，如果不加以正确的引导和调控，不进行相应的清理整顿，一当市场供求发生变化，对生产企业将会造成重大损失，必将严重影响全省经济社会发展的大局。据预测，目前国际国内焦炭市场的需求总体上呈萎缩趋势。一方面，国家正在对焦炭需求大的钢铁行业加强宏观调控，钢铁行业投资将逐步趋稳，对焦炭的需求必然萎缩；另一方面，其他行业在市场机制、价格机制和利益机制的作用下，按照新型工业化道路的要求，对能源产品特别是对焦炭的需求也呈减少之势。焦炭生产能力过剩，必然导致焦炭行业的无序竞争和大起大落，导致焦炭企业的效益下降甚至亏损倒闭。与其坐以待毙，不如及早调控，争取主动。当然，从眼前看，从个别企业看，从部分人的利益看，焦炭生产仍然利润很大，但这是靠牺牲环境、浪费资源为代价的，是冒着较大的市场风险取得的。焦炭行业对环境的污染和影响我们决不能低估。现在，我省一些焦化企业集中的地方，空气污浊，庄稼枯死，植被、水源遭到严重破坏，人民群众的生活、生产环境严重恶化。有些地方的群众甚至大面积地患上同一种疾病，而少数以此迅速发财的人在外地购房置业，一走了之，却给当地留下了严重的祸患。人民群众对此反映十分强烈。称之为，吃祖宗饭，断子孙路，个别人致富，多数人遭殃。如果不彻底改变这种状况，对焦炭行业的清理整顿失之于软，或者不能一以贯之地坚持下去，那就背离了“三个代表”重要思想，背离了以人为本的科学发展观，人民是不会答应的。因此，能否打胜打好焦炭行业清理整顿这一仗，是对我省各级党委政府的一场严峻考验。我们要以此检验各级政府领导经济工作的能力和是否真正落实科学发展观。全省各级党委和政府一定要站在贯彻和落实科学发展观、加强和改善宏观调控、维护广大人民群众根本利益的高度，进一步增强责任感和紧迫感，切实担负起对焦炭行业实施清理整顿的重任，坚定不移、坚持不懈地抓好焦炭行业的专项清理整顿工作，以清理整顿的丰硕成果取信于民，并以此保证和促进全省经济社会的全面、协调、可持续发展。

　　二、以贯彻落实科学发展观为指导，进一步明确任务和目标，采取更加坚决果断的措施，确保这次专项清理整顿扎实有效推进

　　对焦化行业实施专项清理整顿，主要任务和根本目的是，控制焦炭产能，淘汰落后工艺，合理利用资源，遏制资源浪费，减少环境污染，提升产业素质，增强焦炭行业的整体竞争力，促进焦化行业实现更好更快的发展。现在，清理整顿的目的、原则、对象、任务等已非常明确，省清理整顿领导组和有关部门也已制定了17个细则和两个办法。但从清理整顿工作的实际看，还有一些目标、规划、标准和相应的配套办法不能满足清理整顿的需要。这些都需要我们进一步做过细的工作，尽可能考虑的周到一些，进一步完善、配套。一定要做到标准统一、措施配套、协调推进、工作有序，确保宏观调控有力有序有效进行。

　　比如，全省焦炭产能、排污总量、资源消耗等整顿后要保持什么样的水平？怎么来衡量？是按照全省计算还是以县市为单位计算？如果全省计算，市县如何平衡？如果以市县为单位，那么省里如何调控？这些都需要我们认真研究，提出具体要求。

　　又如，化产品回收标准问题。现在许多人讲，我们炼焦得到的是“骨头”，损失的是“肥肉”。那么，化产品的标准如何确定？怎样回收才能实现充分利用？这也要进行认真的核算和研究。既不能人云亦云，也不能听而不闻，必须制定相关的配套措施，要有科学依据。我们整顿的目的是通过清理整顿，提高产业素质，而不是一清了之，一关了之。

　　再如，清理整顿工作从大的方面讲，能够化解金融风险，维护社会稳定，促进经济发展。但在实施过程中，可能会带来一些暂时的局部性的金融问题、就业问题、民工工资发放问题以及社会稳定问题，也可能会影响一些地方的财政收入。那么，对可能遇到的问题如何因势利导？对可能引发的社会矛盾如何进行化解？等等。

　　对于以上这些问题，各级政府和有关部门必须多管齐下，综合治理，未雨绸缪，通盘考虑，及早做好工作，防患于未然。要综合应用信贷控制、排污费征收、出口配额管理以及水、电、煤、运、地供应等手段，将行政的、法律的、经济的手段结合起来，治标与治本的措施结合起来，努力形成强有力的清理整顿工作机制和外部控制约束环境，从而在焦化行业内部促进其形成强有力的自我约束机制。

　　三、抓住关键环节，攻克重点难点，确保焦炭行业清理整顿的顺利进行

　　这次会议后，清理整顿工作进入了以整顿为主的攻坚阶段，这是清理整顿的实质性阶段。这次专项清理整顿能否取得成效、达到预期目的，最终在于这个阶段的工作。为保证整顿工作达到预期目的，希望大家紧紧抓住抓好清理整顿的摸底调查、对象认定、措施实施三个关键环节。在这三个环节中，调查摸底是基础，对象认定是核心，措施实施是难点。如果调查摸底不准确、不细致，发生偏差，那么，对清理整顿的对象认定就会有出入，以致会影响关闭整顿措施的实施。尽管经过前一阶段的工作，底数已经清了，但是下一步还必须一户一户地核实、一户一户地了解，要到现场、查资料、访群众，进行广泛深入的调查研究，在此基础上按照我们的标准和要求认真核定对象，认准的就要采取坚决果断的关闭措施。这一点态度必须坚决，措施必须过硬，处置必须果断，任何地方、任何人都决不能姑息迁就，要一把尺子量到底。

　　关于这次清理整顿的重点，省政府的方案中已经明确了。刚才，仁亮副省长又作了进一步的强调。抓好这些重点，严格标准，集中攻关，是我们工作的难点所在。我们要进一步加强舆论宣传，形成专项整顿的强大声势。各级的领导组和有关部门要跟踪检查，各新闻媒体要跟踪报道。要对那些属于清理关闭的对象形成高压态势，对那些取缔关闭的对象形成摧枯拉朽之势，对哪些漫不经心、我行我素的焦炭企业主形成震慑。对死灰复燃的土焦、改良焦要坚决打击，露头就打，形成声势，决不允许回潮。全省各级、各部门一定要牢固树立“一盘棋”的思想，主动协调，紧密配合，步调一致，协同作战，集中行动，坚决、果断、彻底地把这次焦炭行业专项清理整顿的各项措施真正落到实处。

　　四、要把搞好焦炭行业的专项清理整顿作为贯彻落实科学发展观的重要内容，努力推动和促进全省经济社会的全面协调可持续发展

　　这里，我主要强调“五个结合”：一是要把焦炭行业的清理整顿与加强和改善宏观调控的政策措施结合起来。加强和改善宏观调控，是当前贯彻落实科学发展观的重大举措，其实质就是要优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍，以充分利用好战略机遇期，实现又好又快的发展。我们对焦炭行业实施清理整顿，在一定意义上讲，就是在对焦炭生产实施宏观调控。二是要把焦炭行业的清理整顿与推进经济结构调整结合起来。既要按照省委、省政府提出的建设新型能源和工业基地的要求，加强清理整顿，大力发展清洁能源产业；又要着眼于提高产业的整体素质和核心竞争力，坚决淘汰落后生产能力，坚决制止低水平的重复建设，切实加快结构调整步伐。三是要把焦炭行业的清理整顿与发展大企业、大集团战略结合起来。一手抓清理，一手促发展。要通过整顿，采取联合、兼并、重组的办法，培育一批具有较强竞争力、市场前景看好、按照现代企业制度运转的大型焦炭企业集团。四是要把焦炭行业的清理整顿与加强执政能力建设结合起来。在专项清理整顿中，既要态度坚决，以要注意方式方法；既要坚持依法办事、依规办事，又要注意防止激化和引发社会矛盾。五是要把焦炭行业的清理整顿与加强环境治理、实现可持续发展和当前推进其他各方面的工作结合起来。在专项清理整顿中推进其他工作，在推进其他工作中加强清理整顿，使各方面的工作统筹兼顾，相互促进，相得益彰，促进全省经济社会的全面协调可持续发展。

　　同志们，到年底，仅有一个半月的时间了，各方面的工作比较多。希望大家在省委的正确领导下，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和省委八届六次全会精神，按照省委、省政府的整体部署和要求，全面完成今年的各项工作任务，向全省人民交一份满意的答卷。