在全区价格和收费公示工作会议上的讲话 |
| 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数： 更新时间：2005-4-5 |
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同志们：
今天这次会议是经区政府研究决定召开的，会议的主要内容是贯彻省、市工作会议精神，研究部署我区价格和收费公示工作。刚才，我们参观了民政局的现场，王爱华同志传达了《罗庄区价格和收费公示制度实施方案》。下面，就这项工作的开展，我讲三点意见。
一、充分认识推行价格和收费公示工作的重要意义
良好的价格环境是发展环境的重要组成部分，是加快发展的必要条件。在我区全面推行价格和收费公示制度，对优化发展环境、维护企业和群众合法权益、规范收费行为、推进阳光行政，具有十分重要的意义。
（一）推行价格和收费公示制度，是优化发展环境的重要内容。公示工作涉及社会各个方面，对我区经济发展和社会稳定具有重要影响，目前，全区收费名目较多，分不清哪些合法、哪些违法，企业和群众的合法权益得不到有效保护，这也是影响全区经济发展环境的一个重要问题。推行价格和收费公示制度，主要任务就是要在大力整顿和规范各类价格和收费的基础上，按规定将价格和收费项目、收费标准及收费依据，以最直接、最透明的形式向社会公布，让社会各界进行监督，实现政府部门规规矩矩收费、企业和群众明明白白交费的良好环境，维护企业和群众利益，优化发展环境，促进经济发展。
（二）推行价格和收费公示制度，是清费、治乱、减负的重要前提。今年以来，全区各级各部门深入开展治理乱涨价、乱收费、乱摊派工作，取得了很大成绩，群众负担有所减轻。我区涉农收费公示及教育收费公示的实践充分证明，收费公示是民心工程、阳光工程，深受社会的拥护和欢迎。但从我区实际情况看，乱涨价、乱收费问题还没有从根本上得到解决，超标准收费、自立项目收费、废止项目继续收费、搭车收费等乱收费行为还时有发生。推行价格和收费公示制度，将收费内容、收费行为置于社会和群众的直接监督之下，让“三乱”无藏身之地，无疑是治理“三乱”的重要举措。
（三）推行价格和收费公示制度，是建立阳光政府的必然要求。推行阳光行政、建立阳光政府是时代的要求，把这一要求落到实处，必须全面推行政务公开。价格和收费公示是政务公开的有效载体，也是政务公开的一项重要内容。实行价格和收费公示制度，是打造透明政府、阳光政府的基础性工作，是促进机关作风转变的重要环节，有利于促进政府部门提高办事效率，转变工作作风。各部门、各单位一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推行价格和收费公示工作的重要意义,扎扎实实地抓好公示制度的贯彻落实。
二 、强化措施，狠抓落实，全面推行价格和收费公示工作
近年来，我区价格和收费公示工作取得了明显成效。2002年8月，区政府在汤庄街道召开现场会，把汤庄街道开展涉农价格和收费公示工作经验在全区进行了推广。目前，全区8个街道的217个行政村（居）已全部实行了涉农价格和收费公示制度，将涉及农民的婚姻登记、计划生育等85类258个收费项目、收费标准、收费范围以及举报电话等内容进行了公示。涉农价格和收费公示制度的建立，把价格和收费政策交给了农民，使老百姓明白，还了政府“清白”，也深化了农村政务、村务公开，约束和规范了涉农收费行为，维护了农民利益。2002年9月，根据上级部署，又在全区推行了教育收费公示制度，将中小学应收学费、杂费、代收费项目和标准进行了全面公示，目前全区65所公办学校已全面实行了教育收费公示制度。通过实行教育收费公示制度，进一步规范了教育收费行为，使社会各界对教育收费有了进一步的了解，密切了社会各界同教育部门的关系，促进了教育事业的健康发展。
价格和收费公示工作在我区已经取得了初步成果，有效地遏制了各种乱涨价、乱收费行为，受到了企业和群众的普遍欢迎，得到了上级有关部门的充分肯定。为进一步扩大价格和收费公示成果，切实做好今年的工作，把公示制度引向深入，各级各有关部门一定要精心组织，周密安排，认真实施，确保9月底前完成公示工作。工作中，要注意把握好以下几点：
（一）公示的内容要规范准确及时。经过清理纳入这次公示的项目，共涉及305项收费项目和标准。公示的范围为：凡列入《临沂市行政事业性收费目录》中的收费项目、《山东省定价目录》中涉及的价格和收费项目，都必须按要求进行公示。公示中应当公示的内容必须毫无保留地按照公示范围进行公示，公示以外的所有项目，一律不得实施收费，严禁将各种乱收费行为通过公示“合法化”，中央、省、市明令取消的收费项目坚决取消。各部门收费项目的公示内容一定要统一、规范、及时，严格按照临沂市人民政府公布实施的《2002年临沂市行政事业性收费目录》执行，不得另搞一套，自定项目、自定标准。今后遇有政策调整或公示栏受损等情况，要及时对公示栏进行维修、更换。
（二）公示的形式要灵活多样。各级各部门要根据实际情况，本着因地制宜、灵活多样、节俭实用的原则，采取多种形式进行公示。可设立公示栏、公示牌、价目表（册）或电子显示屏、电子触摸屏等形式。不管采取什么方式，必须符合“看得见、说得清、留得住”的原则，做到项目齐全、内容合法、标示醒目、字迹清晰，长期固定设置在收费场所或社区等方便群众阅读的地方。让社会各界能随时了解我区价格和收费的有关内容，明白知道自己该交哪些费、交多少、为什么交，消除企业和群众的一切疑虑。
（三）公示工作的职责分工要明确。价格和收费公示工作由区政府价格主管部门和各收费单位齐抓共管。收费单位的主要职责是：对本单位现有收费（价格）项目进行全面清理，并按规定格式将公示内容制成小样，报送价格主管部门审核；审核合格后，按要求制作并设置公示栏。价格主管部门的主要职责是：对公示内容进行审核；对公示栏进行监制；对收费单位的收费公示情况进行监督检查。各街道对以前公示的内容进行清理重新公示，严格按照实施方案的要求，把所有的收费项目毫不保留，全部公示出来；对已公示的涉农收费项目，要按照现在的标准和要求进行修订，已取消的要坚决取消，已变更调整的要按照新的标准进行公示。同时，要抓好对辖区内各单位公示工作的组织、协调和监督检查。
（四）公示的机制要健全。价格和收费公示作为一项长期性的工作，能否坚持下去，制度是保障。各级各部门一定要在建立健全综合配套监督体系和运行机制上下功夫,强化专业监督、群众监督、政纪监督、新闻监督、内部监督、外部监督，把公示工作置于全社会监督之下。要在公示收费项目、标准和依据的同时，公布举报电话以及受理单位、处理承诺等，以便接受监督。要把价格和收费公示工作作为政纪监督的重要内容，纳入年度考核和行风评议范围。要加快建立快速反应和查处反馈制度，对举报的乱收费、乱涨价行为，做到举必查、查必处、处必复。要认真研究公示中出现的新情况、新问题，围绕建立长效机制，不断推进制度创新，尽快把公示纳入规范化、制度化、科学化轨道，使之变成大家的自觉行动，提高公示质量和效果。要把价格和收费公示工作与深化政务公开、集中审批、集中收费结合起来，凡能与其他政务一并进行公开的，要共同进行公开，凡是能进行集中收费的，在方便企业和群众的同时，进行集中收费，以规范收费行为，堵塞漏洞，发挥公示的综合效应。
（五）公示的效果要明显。这次公示的目标就是要实现“收费行为规范，收费管理透明”。各级各部门一定要高度重视、认真对待，抓好各项措施的落实，确保工作目标实现，决不允许消极应付、走过场，使公示流于形式。收费公示的效果是否明显，关键是看长期困扰企业和群众的“三乱”问题从根本上解决了没有，看企业和群众对收费行为满意了没有，归根到底是要做到收费无投诉。执收单位违规收费，一经举报投诉，一定要坚决查处，严肃处理，绝不手软。
三、加强领导，明确职责，确保价格和收费公示工作顺利推行
价格和收费公示工作涉及面广，政策性强，时间要求紧，工作量大，各有关部门务必把这项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，摆上重要工作日程。
一是要加强组织领导。各有关部门应明确一名分管领导亲自靠上，抓好本部门本系统所有收费公示工作的落实。区物价管理中心、财政局要深入实际，开展调查研究，了解情况，掌握工作进度，搞好业务指导，做好政策咨询，加强调度和督导，及时发现公示工作中存在的实际困难和问题，研究解决对策，推动公示工作的深入开展。区监察局要把推行价格和收费公示制度作为纠正行业不正之风、治理经济环境、强化效能监察的一项重要措施，会同物价、财政部门把这项工作一抓到底，抓出成效。区物价、财政、监察部门要按照区政府的要求，组织专门力量对各收费单位进行检查验收，对未按规定实行公示或推诿拖延不办的要予以通报批评。各有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，形成做好公示工作的合力。
二是要进一步完善行政事业性收费监督网络。价格和收费公示制度建立以后，广大群众依法维护自身合法权益的意识将进一步增强，有关价格和收费的政策咨询，以及对各种违法案件的举报也将会大大增加，各单位要设置公开电话，指定专人负责群众政策咨询，要热情接待，认真解答。物价部门要充分发挥“12358”价格举报电话的作用，对举报的各种乱收费、乱涨价等问题，要及时查处，做到件件有着落，事事有回音。对情节严重，影响恶劣的案件，要依法追究有关责任人的行政责任和法律责任。查处的违规款项要按规定及时清退给缴费人，让群众真正感受到公示工作的作用。
同志们，推行价格和收费公示制度，是提高价格和收费政策透明度、强化社会监督、优化发展环境、建设“阳光政府”的一项重要措施，意义重大。希望大家进一步提高认识，狠抓落实，切实把价格和收费公示工作做好，为加快建设“法治政府”，推进阳光行政做出新的贡献。
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