同志们:
刚才,李俊峰厅长就全省卫生系统反腐倡廉纠风工作进行了安排部署,提出了具体要求,我完全同意。太原市卫生局和省人民医院作了表态发言,认识明确,措施得力。希望大家共同推动,抓好落实,开创我省卫生系统反腐倡廉和纠风工作的新局面。下面,我主要就两个方面的问题强调几点意见,一是进一步加强卫生系统反腐倡廉和纠风工作,二是继续深入开展爱国卫生运动,搞好非典型肺炎和春季疾病的防治与控制工作。
一、进一步加强反腐倡廉和纠正行业不正之风工作
近几年来,全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中央关于反腐倡廉的各项要求,紧紧围绕卫生改革与发展的总体目标,进一步加强党风廉政建设和医德医风建设,有力地促进了各级领导干部的清正廉洁,促进了卫生行业作风和社会主义精神文明建设。例如,我省创造性地在县以上医疗机构推行“住院费用一日清单制”,受到卫生部重视并在全国推广;不断扩大医疗机构药品集中招标采购范围和规模,医药购销中的不正之风得到初步遏制;采取正面教育与查处问题相结合的方式加强职业道德建设,开展各种形式的创建文明行业活动,收到了明显成效。据调查,2002年社会对卫生系统的满意度达到95%,较1997年上升了3个百分点。
应当看到,目前卫生系统行风建设存在的问题仍然是社会热点之一,不容忽视。人民群众对医疗活动中拿回扣、开单提成、收红包、滥检查、开大处方、乱收费等违规行为反映强烈,意见很大。今年以来,党中央、国务院和省委、省政府几次重点研究部署党风廉政建设和反腐败工作,对行风建设提出了明确的任务和要求。特别是温家宝总理在最近召开的国务院廉政建设和反腐败电视电话会议上强调人民群众反应强烈的四大突出问题,群众就医收费过高和医德医风问题位列第二。对此,全省各级卫生行政部门和医疗卫生单位务必引起高度重视,采取切实有效措施,从实践“三个代表”重要思想的高度,认真抓好本系统本单位的党风廉政建设和医德医风建设,树立一切为了人民健康的良好形象,维护广大人民群众的身体健康和生命安全。
1、以落实廉政建设责任制为保证,形成齐抓共管的领导体制和工作机制
各级卫生行政部门要以推进制度创新为重点,狠抓廉政建设责任制落实,建立健全有效监督机制,将廉政建设、纠风工作溶入日常工作,形成良性互动的工作机制,实现廉政建设与业务工作双丰收。
一是把纠风工作与完成全年主要卫生工作任务结合起来。充分认识新时期、新形势下加强行风建设的重要性,切实把发展医疗卫生事业、促进经济社会发展和物质文明建设与提高医务人员思想道德素质、加强医德医风建设和促进社会主义精神文明摆在同步发展的位置,两手抓,两手都要硬。坚持“谁主管、谁负责,管行业必须管行风”的原则,进一步建立责任追究制度,切实把反腐倡廉和纠风工作的任务和责任分解到位、落实到人,强化督查、严格考核、注重工作效果。
二是把加强业务管理与行风建设结合起来。随着医疗卫生体制改革的进一步深化,原有的孤立、单纯抓医德医风的办法,难以适应新形势的要求,必须坚持制度建设、机制创新,加强业务管理与医德医风建设相结合,深化医疗卫生体制改革,推进医疗机构人事分配制度改革,为医德医风建设创造良好制度环境,并通过落实业务管理的规程、标准、规定等,建立严明的纪律约束,使医务人员严守制度纪律,严格操作规程,形成良好的工作规范,以纠风推动业务管理,以业务管理支持纠风工作。
三是把内部监督与社会监督结合起来。完善党风廉政建设规章制度,加强对党员干部、党员医务人员的监督,以此带动卫生系统廉政建设和行风建设,通过开展“党员挂牌上岗”活动,增强党员的自我约束意识,方便群众和社会监督,促进党员在纠风工作中起模范作用。大力推广民主评议行风的做法,采取自主评议与社会评议相结合,根据行业特点建立健全行业自主评议体系,聘请社会监督员。发挥新闻媒体的舆论监督作用,进一步深化和完善各种监督办法有机结合的新机制,提高卫生工作的透明度,促进行风建设。
2、以治理热点问题为突破口,扎实抓好行风建设
近年来,省卫生厅狠抓落实廉洁自律规定、查办违纪违法案件、纠正行业不正之风等“三项工作”,取得了一定成效。今年,中纪委二次全会和省纪委二次会议都把深化纠正部门行业不正之风工作做为“三项工作”之一,明确提出了卫生行业纠风的具体任务,要求继续纠正医药购销中的不正之风,严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为,全国县级以上人民政府、国家企业等所办的非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购;加强医德医风建设,认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。对这些明确要求,各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视,认真研究,采取针对性措施落实好、解决好。
对医药购销中的不正之风,各级领导干部,特别是卫生部门和医疗机构领导要带头严格执行“不准利用职权向医疗单位推荐药品和医疗器械,不准直接插手药品集中招标”的规定,加强廉洁自律,杜绝以权谋私。继续扩大药品集中招标采购的范围和规模,进一步完善招标工作规范,增加药品集中招标的透明度,要加强对中标药品的临床管理使用,完善监督体系,用制度规范医药购销活动,防止产生新的不正之风。
对医疗服务中拿回扣、开单提成、收“红包”、滥检查、开大处方、乱收费等违规违纪行为,要标本兼治,立足治本,从源头抓起,铲除滋生腐败的土壤,建立健全各项规章制度,用完善、良好的制度来约束医务人员的行为。同时,要加大查处力度,让“害群之马”没有市场。要对典型案例通报曝光,用反面典型加强警示教育。
3、以群众满意为标准,不断改善医疗服务态度和提高医疗服务质量
衡量卫生工作做得好不好,要把人民群众满意不满意作为最高标准。广大医疗卫生工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立以人为本的服务思想,力争用比较低廉的费用提供人民群众满意的基本医疗服务。
一是加强医疗机构的内涵建设。教育引导医务人员学习领会十六大精神,用《公民道德建设实施纲要》规范服务行为,用先进人物的事迹引导行风建设。最近,卫生部做出了在全国卫生系统开展向韦加宁同志学习活动的决定,既为卫生系统树立了新时期学习的榜样,也为加强反腐倡廉和纠风工作提供了生动有力的教材。全省卫生工作者要迅速掀起学习韦加宁的高潮,以开展“党员挂牌上岗”、“创建百姓放心医院”、“文明、道德、自律”、“病人选择医生”等活动为载体,大力弘扬新风正气。
二是继续降低不合理过快增长的医药费用。通过实行药品集中招标采购,实行药品收支两条线管理、实行医院后勤社会化服务、实行“住院费用一日清单制”、开展成本核算以及教育医务人员自觉地对病人因病施治、合理检查和合理用药,进一步遏制过快增长的医药费用。三是进一步整顿和规范医疗服务市场。采取有效措施取缔无证行医、打击扰乱医疗服务市场的非法行医活动,制定完善的标准、规范、制度,严格实行医疗服务准入制度,坚决杜绝“乱办医”以及虚假广告等现象,净化医疗服务市场。
四是认真贯彻《医疗事故处理条例》。多年来,医疗纠纷是影响医患关系的一个敏感问题。据统计,新的《医疗事故处理条例》颁布实施以来,半年时间由省医学会鉴定的医疗纠纷已达60起,在法律法规不断完善,群众法律意识不断增强的新形势下,各医疗单位要强化医务人员的责任心、服务意识和法律意识,严格医院各项管理,提高医护人员业务素质,规范操作规程,不断改善服务态度和提高服务质量,减少医疗事故纠纷。
二、继续深入开展爱国卫生运动,搞好非典型肺炎和春季疾病的防治与控制工作
爱国卫生运动开展五十一年来,对于改善人民群众的生存环境、引导群众形成良好的健康观念和生活习惯、预防各种疾病以及提高健康素质都发挥了积极作用。今年四月是第十五个全国爱国卫生活动月,目前正值春季传染病易发期,又是非典型肺炎的发病期,各级政府和卫生行政部门要引起高度重视,迅速掀起爱国卫生运动的新热潮,切实抓好疾病预防控制工作,有效控制非典型肺炎疫情,确保人民群众身体健康和生命安全。
1、高度重视,强化领导。今春非典型肺炎发生以来,党中央、国务院和省委、省政府始终把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位,依靠各级卫生医疗机构和广大医疗卫生工作者的不懈努力,疫情得到了有效控制。借此机会,我谨代表省委、省政府向日夜战斗在非典型肺炎防治工作第一线,不辞辛劳、不避危难,与非典型肺炎抗争的广大医疗卫生工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!
非典型肺炎是新近发生的传染病,其发病扩散是突发性重大公共卫生事件。这种病传染性强,发病原因尚不明确。各级政府和卫生行政部门要把非典型肺炎防治工作作为当前卫生工作的重中之重,充分认识防治工作的艰巨性、复杂性和反复性,克服麻痹和恐慌两种思想倾向,强化领导责任,落实各地、各单位党政一把手责任制,把本地区、本单位控制疫情工作摆上重要议事日程,明确各自任务,保持高度警惕,制定并落实防治措施。强化政府公共卫生职能,抓紧建立公共卫生应急处理机制和预警报告机制,提高流行病预防控制能力。卫生行政部门要切实担负起协调和指导作用,努力转变观念和职能,采取切实有效措施,动员和组织广大医务人员和疾病控制工作者投身非典型肺炎防治工作,积极争取国家卫生部业务指导和技术支持,借鉴广东等地较为成熟的经验做法,加强疾病预测、预防、治疗、控制等防治工作,真正做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,有效控制疫情,保障人民群众切身利益,维护安定团结的大好局面。
2、切实抓好疾病控制工作。各地政府和卫生行政部门要坚持两套系统运转,搞好疾病和疫情的防治和控制。一套系统是充分发挥各级医疗机构职能作用,实行“首诊负责制”,扎实做好接诊、治疗、隔离、观察等一系列环节工作,千方百计为患者提供认真负责的医疗服务,将非典型肺炎对人民群众身体健康和生命安全的危害降到最低限度。另一套系统是充分发挥各级疾病预防控制机构,包括县防疫站的职能作用,在加强日常公共卫生的监测、检查、评价工作,开展传染病、流行病发生原因规律调查和搞好公共卫生技术服务的同时,特别要加强重大疫情,包括传染病、慢性非传染性疾病、地方病、职业病的监测控制和分析预测,及时准确报告疫情,提供控制对策,落实预防为主工作方针。当前要特别重视非典型肺炎的疫情报告和监控工作,追踪控制传染源,切断传染途径,保护易感人群,及时有效控制疫情。
3、突出爱国卫生工作重点。当前爱国卫生活动月的重点,是要针对春季易发传染疾病的季节特点,以防病为重点目标,以治理公共卫生环境为突破口,彻底清除垃圾和卫生死角,开展春季灭鼠、灭蟑,消除各种传染病的传染介质。大张旗鼓开展城乡环境整治,清洁户内户外卫生,特别注意加强公共卫生监督,落实通风措施和消杀措施,改善人群聚集地区和公共场所的卫生条件。农村地区要以改水改厕为重点,移风易俗,倡导讲究卫生,讲究生活质量,改变落后生活方式和卫生习惯。各级各类医疗机构也要注重环境卫生和病区卫生,强化内部管理,改善装备条件,采取各项安全、防护措施,保障广大医护人员健康和安全。
4、加强卫生科普知识和健康知识教育。通过开展“全国亿万农民健康促进行动”、“相约健康社区行”等丰富多样的宣传活动,注重宣传的针对性和实效性,引导广大群众普及卫生知识,增强健康意识,提高自我保健能力,养成科学、文明、健康的生活方式。特别要加强学校卫生常识教育,使学生从小养成讲卫生、爱卫生的良好习惯。新闻媒体要发挥各自优势,广泛宣传卫生科普知识和健康知识,深入基层、深入社区,做到家喻户晓,妇孺皆知,努力营造讲究卫生、增进健康的社会氛围。当前要加强非典型肺炎防治基本知识宣传,使广大群众了解疾病特征和防治措施,既要使群众克服麻痹大意心理,又要消除恐慌心理,增强群众自我保健意识和能力。
同志们,反腐倡廉和行风建设工作是一个社会系统工程,任务艰巨,责任重大。让我们时刻牢记医务工作者保护人民群众身体健康和生命安全的神圣职责,把党风廉政建设和纠风工作作为实践“三个代表”的具体体现,廉洁自律,扎实工作,树立我省卫生系统良好的行业形象,开创卫生事业改革与发展的新局面!
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