1.银行业的发展。新的业务品种不断涌现，金融衍生产品大量使用。1988年协议中强调的信用风险还远未消除，市场风险、操作风险等的破坏力日趋显现。在银行资本与风险资产比率基本正常的情况下，以金融衍生商品交易为主的市场风险频频发生，诱发了国际银行业中多起重大银行倒闭和巨额亏损事件。

    2.危机的示警。亚洲金融危机的爆发和危机的蔓延所引发的金融动荡，使得国际银行业感到重新修订现行的国际金融监管标准己刻不容缓。一方面，要尽快改进以往对资本金充足的要求以便能更好地反映银行的基础风险；另一方面，需要加强金融监管的国际合作，以维护国际金融体系的稳定。

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